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项目建设管理制度(试行)

发表时间:2019-06-05 10:09:45    来源:    点击:

 项目建设管理制度(试行)

第一章总则
 
   第一条 为引导和鼓励相关部门、教师申报项目、参与项目建设,规范项目管理,确保项目建设依规依法顺利进行,特制定本制度。
   第二条 本制度所称项目包括:各级财政资金支持的纵向项目、来自企业及相关机构有资金支持的横向合作项目和学院审核通过的院级项目。
 
第二章管理机构及职责
 
   第三条 为确保项目顺利实施,学院成立 “项目建设领导小组”、“项目建设办公室”、“项目建设工作小组”,院长对建设工作负总责,各建设工作小组负责人对其承担的项目负责。
   (一)项目建设领导小组:学院党委书记、院长任组长,项目申报与建设主管部门副院长任副组长,项目申报与建设相关部门负责人任组员。负责统筹安排项目建设总体规划、审核项目申报任务书和项目建设实施方案、组织项目实施与评审验收。
   (二)项目建设管理办公室:项目建设办公室设在科研与发展规划处,办公室主任由分管项目申报与建设的副院长担任,成员由该部门及建设部门负责人共同组成。负责发布项目信息、项目建设监控、项目经费统筹、项目资料存档和协调相关部门关系。
   (三)项目建设工作小组:组长由建设部门主管副院长担任,组员有建设部门负责人及指定成员担任,并应聘请合作企业专家参与建设。项目建设工作小组数量可根据项目所涉及的建设部门数设立。负责项目建设具体实施、项目经费预算与支配、项目绩效考核与验收通过。
   (四)项目建设督查小组:组长由学院纪检书记担任,成员由纪检部门、督导部门负责人及相关管理人员担任,负责监督项目建设及专项资金使用与核算的合规性、合法性。
   第四条 项目归口科研与发展规划处管理。负责学院年度项目建设储备、计划、论证、申报、评审、建设指导、经费统筹、日常监督检查以及项目资料建档等工作。
   第五条 计划财务处负责审核项目资金预算、资金拨付与资金专款使用、专账核算。
   第六条 内部审计部门负责按照专项资金主管部门要求在财政专项资金项目评审验收前聘请中介机构对各项目进行项目审计,出具审计报告。
   第七条 纪检监察和督导部门负责项目专项资金的效能监察工作。
第三章  储备管理
 
   第八条 建立项目储备、滚动建设与退出机制。未进入学院项目储备库的项目不得申报立项,上级主管部门通知文件另有规定除外。
   第九条 项目储备程序:
   (一)科研与发展规划处发布征集储备项目通知;
   (二)申报部门提出申请,提交《云顶娱乐储备建设项目申报表》;
   (三)科研与发展规划处进行统筹,发布储备项目入库通知。
第四章  申报管理
   第十条 项目申报管理工作程序:
   (一)科研与发展规划处发布项目申报通知;
   (二)申报部门提出申请;
   (三)成立项目建设组织机构;
   (四)填写《建设项目申报报告》、《建设项目申报书》和《建设项目实施方案》等申报材料;
   (五)项目建设工作小组组长审核;
   (六)项目建设办公室审核;
   (七)项目领导小组审核;
   (九)科研与发展规划处报送申报材料。
第五章  立项管理
 
   第十一条 纵向项目立项:相关部门评审通过和立项公示后,由科研与发展规划处发布立项并启动建设通知。
   第十二条 横向项目立项:与合作企业或相关机构签订项目建设协议后,由科研与发展规划处发布立项并启动建设通知。
   第十三条 院级项目立项:科研与发展规划处组织专家评审和经院党委研究决定后,由科研与发展规划处发布立项并启动建设通知。
 
第六章  建设过程管理
   第十四条 项目建设过程管理包括:
   (一)项目建设质量监督。
   (二)项目建设进度监控。
   (三)专项经费拨付、使用、核算、监督与绩效评审。
   (四)项目结题、验收、宣传推广以及成果发布管理。
   第十五条 项目建设工作小组组长应定期编制《云顶娱乐在建项目建设进度表及专项资金使用计划》、《云顶娱乐在建项目中期检查自评表》。
   第十六条 项目建设任务完成后,项目建设工作小组组长应及时申请项目验收,填报《云顶娱乐在建项目验收结题申请表》,完成项目建设总结、成果呈报和文档整理,并及时归档。不能按计划结题验收的项目,应及时办理项目延期结题或终止建设的相关手续。
   第十七条 科研与发展规划处应根据项目建设实施方案和建设部门提交的《云顶娱乐在建项目建设进度表及专项资金使用计划》、《云顶娱乐在建项目中期检查自评表》、《云顶娱乐在建项目验收结题申请表》等资料,定期对在建项目进行中期检查和终期验收。
  第十八条   项目过程建设与管理验收流程:

 

 

 
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第七章  专项资金管理
 
   第十九条 项目专项资金是指各级财政下达的项目专项补助资金、来自企业及相关机构的项目补助资金以及学院配套资金,简称专项资金。
   第二十条 学院对专项资金实行预算管理、专账管理、归口管理。专项资金归口管理部门为科研与发展规划处。
   第二十一条 专项资金预算应纳入学院总体预算。学院根据各项目的预算经费严格实现预算内经费报账制,超支部分由项目建设小组自筹。
   第二十二条 经批准确定的项目实施方案和资金预算一般不得调整。如因客观原因造成建设内容变动确需调整的,需按程序报科研与发展规划处和相关主管部门审批后,方可执行。
   第二十三条 科研与发展规划处负责统筹项目资金预算和使用,协助计划财务处完成主管部门对专项资金的检查、审计、验收、评价和报告等工作。
   第二十四条 专项资金开支范围。是指与项目实施相关的各类开支预算,包括直接费用和间接费用。主要包括:教学设备购置费、教学资源开发费、师资队伍建设费、校企合作费、劳务费、建设成果评审费、专家咨询费以及管理费等。
   第二十五条 专项经费开支标准
   (一)凡上级主管部门有规定的,按其规定执行。
   (二)专家咨询费:校外高级专业技术职称人员的专家咨询费标准为1000-1500元/人/天(税后);其他专业人员的专家咨询费标准为600-1000元/人/天(税后);全国知名专家,可按照高级专业技术职称人员的专家咨询费标准上浮50%执行(参照《中央财政科研项目专家咨询费管理办法》)。校内专家咨询费按照校外专家咨询费标准的60%执行。
  专家咨询活动的组织形式主要有会议、现场访谈或者勘察、咨询三种形式。
不同形式组织的专家咨询活动适用专家咨询费标准如下:
组织形式/会期 半天 不超过2天 超过2天的部分
会议 按照本条所规定的专家咨询费标准的60%执行 按照本条所规定的专家咨询费标准执行 按照本条所规定的专家咨询费标准的50%执行
现场访谈或勘察
咨询 按次计算,每次按照本条所规定标准的20-50%执行。
   专家往返交通费、住宿费等差旅费,可参照云顶娱乐相关制度予以报销。
   (三)教学资源及教材开发费。参照《云顶娱乐教科研成果管理办法》执行。
   (四)培训费:指本校教师参加培训或学院开展培训所发生的各项费用支出,按照《衡阳市市直机关培训管理办法》(衡财行【2017】409)执行。
   (五)材料制作费:指通过专业图文公司所发生的材料制作费用,据实报销。
   (六)管理费:是指在项目实施、验收过程中对使用本单位现有资源以及其他有关管理费用的补助支出。管理费实行总额控制,比例核定。项目立项且资金拨付到位后,管理费按照项目专项经费分段超额累计比例法核定,核定比例(参照<国家重点基础研究发展计划(973计划)专项经费管理办法>第二章第七条)如下:
  项目专项经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定;
?超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定;
?超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定;
?超过1000万元的部分按照1%的比例核定。
   第二十六条 相关系(院)部、处室、个人在无特殊情况下不得无故放弃申报的权利;对于项目建设不力,进度、质量不达标,中期检查不合格的项目,学院将暂缓或停止其项目经费的使用,并责令限期整改;对于终期验收不合格的项目,学院将追回项目已支付的除设备购置费以外的所有费用,并视情节轻重,扣发相关责任人的绩效工资;发生以上三种情况,一经认定,该部门两年内禁止申报任何重大项目。
第八章  附则
 
   第二十七条 本办法自公布之日起实施,由科研与发展规划处负责解释。

 

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